國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，部署推動生活垃圾分類工作。在這一政策的推動下，上海、北京、廣州、成都等相繼推行強(qiáng)制垃圾分類舉措。iiMedia Research(艾媒咨詢)數(shù)據(jù)預(yù)測，垃圾分類帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?？赡苓_(dá)2000億元。

第一章 垃圾分類基本概念調(diào)查分析

1.1 垃圾分類發(fā)展歷程及概況

1.1.1 垃圾定義及分類標(biāo)準(zhǔn)

    垃圾分類指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟(jì)價值，力爭物盡其用。

常見的垃圾可分為居民生活垃圾、集市貿(mào)易與商業(yè)垃圾、公共場所垃圾、街道清掃垃圾、企事業(yè)單位垃圾、醫(yī)療等特種垃圾等，包括有固態(tài)廢物、半固態(tài)廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物四種形態(tài)。固態(tài)廢物，如生活垃圾、廢輪胎、廢家電;半固態(tài)廢物，如污泥、底泥;液態(tài)廢物，如廢酸、廢油、廢溶劑，但是不包括排入水體的廢水;置于容器中的氣態(tài)的廢物，如廢煤氣罐、廢氫氣罐。

     特別要注意，醫(yī)療垃圾、 病死畜體、 廢棄渣體、有毒有害物品等特種垃圾，需要先進(jìn)行申報，此后集中處置單位進(jìn)行統(tǒng)一收集、處理并收取特種垃圾處理費(fèi)。收集前需要配置專用的垃圾袋(箱)進(jìn)行密閉的包裝、貯藏，置于固定地點(diǎn)待運(yùn)。裝垃圾的容器需要定期消毒。垃圾收集后運(yùn)送到特種垃圾中轉(zhuǎn)站，并在此存放不超過48小時，由密閉運(yùn)輸車輛送去進(jìn)行最終處理。

    此外，建筑垃圾也是常見的垃圾種類之一。建筑垃圾會對環(huán)境造成極大的破壞，但同時具有極高的回收利用價值，因此建筑垃圾最好的處理方式是分類回收后進(jìn)行分揀、剔除或粉碎，作為再生資源重新利用。

1.1.2 垃圾分類處理模式

垃圾處理主要包括系統(tǒng)收集、分類運(yùn)輸及終端處理三個過程。

系統(tǒng)收集階段：城市生活垃圾產(chǎn)生后，采用布置在各處的收集容器進(jìn)行收集，一般采用居民投放收集和上門收集等方式，收集容器有垃圾箱、垃圾收集站、垃圾收集管道、收集車等。

    分類運(yùn)輸階段：村鎮(zhèn)和社區(qū)的垃圾運(yùn)輸，目前多數(shù)采用人工收集車和部分小型環(huán)保專用收集車，運(yùn)輸至社區(qū)小型垃圾中轉(zhuǎn)站，再由專用垃圾運(yùn)輸車運(yùn)至大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，經(jīng)過壓縮設(shè)備壓縮去除一定水分后，由專用密閉型垃圾運(yùn)輸車運(yùn)輸至垃圾處理終端地點(diǎn)。

終端處理階段：主要有垃圾填埋、垃圾焚燒及高溫堆肥三種方式。目前，垃圾填埋是垃圾處理的主要方式，但這種方式容易污染地下水資源，潛伏著空氣、重金屬污染等隱患，目前主要國家都在從垃圾填埋像垃圾焚燒的方式轉(zhuǎn)變。高溫堆肥是通過化學(xué)方法處理垃圾的有效方式，這種方式可以產(chǎn)生農(nóng)家肥料或者產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電，但是目前高溫堆肥的成本較高，技術(shù)還未能投入市場化應(yīng)用階段，是未來垃圾分類處理的發(fā)展趨勢。

1.1.3 垃圾分類發(fā)展歷程數(shù)據(jù)分析

最初，垃圾填埋為解決城市生活垃圾的最主要方法。根據(jù)統(tǒng)計，中國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施共有1013座，其中生活垃圾衛(wèi)生填埋場有654個。2017年，中國53%的城市生活垃圾采用填埋處理。然而，隨著城市垃圾量的增加，靠近城市的適用的填埋場地愈來愈少，開辟遠(yuǎn)距離填埋場地又大大提高了垃圾運(yùn)輸費(fèi)用，因此這一方法正在逐步淘汰。

為了解決垃圾填埋帶來的問題，垃圾焚燒開始普及。垃圾焚燒是通過適當(dāng)?shù)臒岱纸?、燃燒、熔融等反?yīng)，使垃圾經(jīng)過高溫下的氧化進(jìn)行減容，成為殘?jiān)蛘呷廴诠腆w物質(zhì)的過程?；厥绽贌a(chǎn)生的熱量用于發(fā)電，可實(shí)現(xiàn)廢物資源化。為了處理日益增長的生活垃圾，“十二五”指出，中國增加修建大城市的垃圾焚燒廠，將填埋的垃圾處理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑贌秊橹鞯睦幚矸绞健?/span>

然而，垃圾中含水量越高，垃圾焚燒的溫度就難以提高，一方面增加垃圾焚燒電力成本，一方面容易產(chǎn)生二噁英。垃圾焚燒設(shè)施必須配有煙氣處理設(shè)施，從而防止重金屬、有機(jī)類污染物等再次排入環(huán)境中。為解決垃圾焚燒產(chǎn)生的環(huán)境問題，我國開始推行垃圾分類的處理方法。

2000年，我國將北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林八個城市作為生活垃圾分類收集的試點(diǎn)城市，2019年開啟了新一輪的垃圾分類工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》規(guī)劃，2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年底46個重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

1.2 垃圾處理流程商業(yè)價值分析

1.2.1 垃圾分類價值分析

垃圾分類有益于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其有以下優(yōu)勢：

1、降低垃圾后續(xù)處理的經(jīng)濟(jì)成本：垃圾分類使得垃圾中的含水量降低，不僅利于末端分選效率，且垃圾焚燒低位熱值提升。低位熱值的提升進(jìn)一步提高噸垃圾發(fā)電量，從而提升焚燒處理盈利能力。

2、再生資源回收利用率：垃圾分類使得不同的垃圾能快速的得到相應(yīng)處理，大多可回收利用資源便能準(zhǔn)確到達(dá)相應(yīng)機(jī)構(gòu)手中，經(jīng)過處理再次回到市場創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。2017年，中國十大品種再生資源回收總值為7550.7億元，同比增長28.7%。實(shí)施垃圾分類后廢電子電器和廚余垃圾等有利用價值的垃圾可以被進(jìn)一步回收，再生資源總值總量將會有飛躍式提升。

   3、帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：實(shí)行垃圾分類帶動了與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸、垃圾收集、資源再生、垃圾處理等。iiMedia Research(艾媒咨詢)研究認(rèn)為，垃圾分類帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模可能達(dá)2000億元。

第二章 2017-2019全球垃圾分類行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1 2017-2019年全球垃圾分類行業(yè)現(xiàn)狀

2.1.1 垃圾分類模式

國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行垃圾分類已有很長的一段時間，如日本、德國和瑞典等，目前已處于比較成熟的階段。但全球垃圾分類并沒有統(tǒng)一的模式，各國都根據(jù)自己國家的國情各有側(cè)重，總體是由粗放式向精細(xì)化發(fā)展，懲戒與獎勵相結(jié)合，核心是培養(yǎng)市民的自覺參與意識，讓人們從“嫌麻煩”向“我愿意”轉(zhuǎn)變。

2.1.2 國際發(fā)展對比

目前德國已經(jīng)建立起了完整的垃圾處理產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人員超過25萬，每年的營業(yè)額高達(dá)500億歐元(約合人民幣3908億元)，約占全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的1.5%。而日本已實(shí)行垃圾分類多年，效果顯著，垃圾中每年可回收上萬億日元的各類資源，比如電子設(shè)備中最常使用的稀土元素，日本靠從垃圾分類中回收可以滿足其工業(yè)需求的30%左右。瑞典垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈也相當(dāng)發(fā)達(dá)，垃圾回收利用率高達(dá)99%，僅StenaMetal一家公司的回收部門2018年Q4收益達(dá)3970萬歐元(約合4875萬美元)，年利潤可達(dá)上億美元。

2.1.3 國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求推行垃圾分類制度。從國外發(fā)達(dá)國家的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度即人均GDP達(dá)到1萬美元時，國民經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的消費(fèi)模式、環(huán)保意識會發(fā)生變化，適于推行垃圾分類。德國是最早實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國家，其實(shí)行的是“連坐式”懲罰措施及雙向回收系統(tǒng)。日本的垃圾分類責(zé)任明確，有完善的獎懲制度并嚴(yán)格實(shí)施。丹麥?zhǔn)峭ㄟ^稅法和收費(fèi)退費(fèi)推行垃圾分類回收，而瑞典則是生產(chǎn)者責(zé)任制的首創(chuàng)國家。

2.2 德國垃圾分類行業(yè)發(fā)展

2.2.1 政策扶持分析

德國通過立法禁止隨意處理垃圾，為參與垃圾分類回收的企業(yè)提供保障。德國每一戶或是每一棟住宅樓，都分門別類地設(shè)置垃圾分類的垃圾桶。如果不按照分類丟棄垃圾，垃圾回收企業(yè)會拒收桶內(nèi)垃圾，長久不按分類丟棄垃圾，企業(yè)有權(quán)罰款。另外，通過市政招投標(biāo)的垃圾分類回收企業(yè)可以獲得垃圾處理費(fèi)。

2.3 日本垃圾分類行業(yè)發(fā)展

2.3.1 行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

日本垃圾減量化從2000年開始顯現(xiàn)，核心原因是垃圾收費(fèi)制度的大規(guī)模實(shí)施。2000年以后，實(shí)施垃圾收費(fèi)的自治體越來越多。截止2017年2月，根據(jù)日本東洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系山谷修作教授的調(diào)查統(tǒng)計顯示，日本全國1741個自治體中，實(shí)施垃圾收費(fèi)的共有1100個，收費(fèi)實(shí)施率為63.2%。

常見的垃圾收費(fèi)類型有單純計量收費(fèi)制、累進(jìn)計量收費(fèi)制、定量免費(fèi)制、補(bǔ)助組合收費(fèi)制和定額收費(fèi)制5種。由于單純計量收費(fèi)制相對簡單，產(chǎn)生者不必?fù)?dān)心垃圾產(chǎn)生量，費(fèi)用也比其他類型更加便宜。因此，在日本，收費(fèi)最多的是單純計量收費(fèi)制，補(bǔ)助組合收費(fèi)制使用的最少。

2.3.2 行業(yè)發(fā)展階段

日本垃圾分類主要分為三個階段。第一階段為20世紀(jì)八十年代，日本開始實(shí)行垃圾分類;第二階段為20世紀(jì)九十年代，垃圾分類效果逐漸體現(xiàn)出來;第三階段為21世紀(jì)初，開始進(jìn)入垃圾循環(huán)利用階段。

（文章內(nèi)容來自北極星固廢網(wǎng)）